Državna revizorska institucija objavila je izveštaj o reviziji rada Doma zdravlja u Nišu, gde je knstatovala više nepravilnosti, od kojih su neke zapošljavanje 41 osobe bez konkursa kao i nepravilnosti sa javnim nabavkama i obračunom zarada.
DRI je zaključio da je u toku 2021. godine bilo 5 promena javnih nabavki dok je u 2022. bilo 7 izmena plana. Evo još nekoliko zaključaka:
Nabavio je dobra u iznosu od 1,3 miliona
dinara bez sprovedenog postupka javne
nabavke što nije u skladu sa Zakonom o
javnim nabavkama.
Nije raspisao javni oglas za prijem u radni odnos za 41 novozaposleno lice, već je prijem novozaposlenih vršio na
osnovu raspisanog internog oglasa u ustanovi.
Više izvršio rashode za plate tako što je uveo skraćeno radno vreme za radno mesto koje Aktom o proceni rizika nije
utvrđeno kao radno mesto sa povećanim rizikom.
Povećao obim predmeta nabavke, najmanje u ukupnom iznosu od 0,87 miliona dinara, odnosno do 10% prvobitne vrednosti zaključenih ugovora, bez izmene ugovora o javnoj nabavci.
Kompletan rezime pogledajte u tekstu ispod:
1. Organ upravljanja Doma zdravlja Niš, nije dao saglasnost na Odluku o dopuni Pravilnika o sistematizaciji i opisu poslova Doma zdravlja Niš broj 1551/2 od 30. septembra 2020. godine do dana sprovođenja revizije nije imao saglasnost organa upravljanja, što nije u skladu sa članom 6 Posebnog kolektivnog ugovora za zdravstvene
ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave (Prilog 1 – Interna kontrola i interna revizija, Finansijsko upravljanje i kontrola, Unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mesta.
2. Odgovorna lica Dom zdravlja Niš su u 2022. godini, imala veći broj izvršilaca (1.062 zaposlenih) u odnosu na broj radnih mesta predviđenim Pravilnikom o sistematizaciji radnih mesta (1.036 radnih mesta), što nije u skladu sa odredbama člana 34 stav 1 Zakona o zaposlenima u javnim službama (Prilog 1 – Interna kontrola i interna revizija, Finansijsko upravljanje i kontrola, Unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mesta, Otkrivena nepravilnost 2);
3. Četvrta i peta izmena plana javnih nabavki za 2021. godinu nisu objavljene na internet stranici Doma zdravlja Niš, što nije u skladu sa članom 88 stav 3 Zakona o javnim nabavkama (Prilog 3 – Nabavke dobara, usluga i radova, Planiranje javnih nabavki i procenjena vrednost javnih nabavki.
4. Uvidom u internet stranicu Dama zdravlja Niš utvrđeno je da Plan nabavki Doma zdravlja Niš za 2021. i 2022. godinu na koje se ne primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama i njihove izmene, nisu objavljeni na internet stranici Doma zdravlja Niš, što nije u skladu sa članom 79 stav 2 Pravilnika o načinu obavljanja poslova javnih
nabavki i nabavki na koje se zakon ne primenjuje, društvenih i drugih posebnih usluga u Domu zdravlja Niš, koji je u toku 2021. i 2022. godine bio u (Prilog 3 – Nabavke dobara, usluga i radova, Planiranje javnih nabavki i procenjena vrednost javnih nabavki, Planiranje nabavki na koje se Zakon o javnim nabavkama ne primenjuje,
5. Dom zdravlja Niš nije uskladio uslov u konkursnoj dokumentaciji sa uslovom iz javnog poziva u delu vezanom za rok važenja ponude za javne nabavke: JN 11/22 – laboratorijski potrošni materijal za aparat Beckman coulter – biohemija, JN 12/22 – Laboratorijski potrošni materijal za aparat Micros Emi CRP i JN 15/22 – laboratorijski reagensi za biohemijski analizator Mindray BS 800M1 ISE. U javnom pozivu kao rok važenja ponude predviđeno je 35 dana, dok je u konkursnoj dokumentaciji predviđen rok od 30 dana, što nije u skladu sa članom 93 stav 3 Zakona o javnim nabavkama (Prilog 3 – Nabavke dobara usluga i radova, Sprovođenje postupaka javnih nabavki, Konkursna dokumentacija,
6. Dom zdravlja Niš je, za javnu nabavku 21/22 – Materijal za rad tehničke službe zaključio ugovore koji nisu identični modelu ugovora iz konkursne dokumentacije, što nije u skladu sa odredbama člana 152 stav 5 Zakona o javnim nabavkama (Prilog 3 – Nabavke dobara, usluga i radova, Sprovođenje postupaka javnih nabavki, Konkursna
dokumentacija, Otkrivena nepravilnost 9);
7. Dom zdravlja Niš nije objavio obaveštenja o izmeni ugovora na Portalu javnih nabavki za šest javnih nabavki i to: JN 4/21 – nabavka sanitetskog materijala, JN 6/21 – nabavka naftnih derivata za motorna vozila, JN 8/21 – kancelarijski materijal, JN 6/22 – nabavka naftnih derivata za motorna vozila, JN 21/22 – materijal za rad tehničke
9 PRIORITET 1 – Nepravilnosti koje je moguće otkloniti u roku od 90 dana. Izveštaj o reviziji pravilnosti poslovanja Doma zdravlja Niš, Niš u delu koji se odnosi na nabavke dobara, usluga i radova u 2021. i 2022. godini i rashode za zaposlene za 2022. godinu. službe i JN 29/22 – servisiranje aparata za partiju 7, 12 i 13, što nije u skladu sa
odredbama člana 105 stav 1 tačka 8) i člana 155 stav 2 Zakona o javnim nabavkama Prilog 3 – Nabavke dobara, usluga i radova, Sprovođenje postupaka javnih nabavki, Obaveštenje o zaključenom ugovoru, Otkrivena nepravilnost 10);
8. Dom zdravlja Niš je, za osam ugovora, povećao obim predmeta nabavke, najmanje u ukupnom iznosu od 868.953 dinara, odnosno do 10% prvobitne vrednosti zaključenih ugovora, bez izmene ugovora o javnoj nabavci, što nije u skladu sa odredbama čl. 155 i 160 važećeg Zakona o javnim nabavkama (Prilog 3 – Nabavke dobara, usluga i radova,
Izvršenje ugovora o javnim nabakama, Otkrivena nepravilnost 11);
9. Dom zdravlja Niš je, za javnu nabavku 21/22– Materijal za rad tehničke službe, po osnovu Ugovora broj 22/105 za nabavku vodovodnog materijala izvršio rashod u iznosu od 94 hiljade dinara za dobra koja nisu bila predviđena konkursnom dokumentacijom i zaključenim ugovorom, odnosno bez pravnog osnova, što nije u skladu sa odredbama člana 56 stav 2 Zakona o budžetskom (Prilog 3 – Nabavke dobara, usluga i radova,
Izvršenje ugovora o javnim nabakama, Otkrivena nepravilnost 12);
10. Zaposleno lica u Službi radiologije Doma zdravlja Niš, radilo je skraćeno radno vreme iako njegovo radno mesto nije utvrđeno kao radna mesta sa povećanim rizikom, što nije u skladu sa odredbama člana 52 stav 2 Zakona o radu i čl. 37 i 38 st. 1 i 2 Posebnog kolektivnog ugovora za zdravstvene ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave (Prilog 4 – Rashodi za zaposlene, Uvođenje skraćenog radnog vremena, Otkrivena nepravilnost 14);
11. Doma zdravlja Niš nije za 41 novozaposleno lice raspisao javni oglas za prijem u radni odnos, već je za prijem u radni odnos novozaposlenih lica raspisao interni oglas, što nije u skladu sa članom 164 stav 4 Zakona o zdravstvenoj zaštiti i članom 7 stav 2 Posebnog kolektivnog ugovora za zdravstvene ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, Autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave (Prilog 4 – Rashodi za zaposlene, Broj zaposlenih u Domu zdravlja Niš u 2022. godini, Zasnivanje radnog odnosa sa novim licima i prestanak radnog odnosa u 2022. godini,